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食肆无证经营食品安全需婹前置把关编制

2020-11-18 00:40:32来源:励志吧0次阅读

" 外婆家深圳皇庭店居然是无证经营,吃货们惊讶吗?市食药监局启动查处食品无证经营清雷行动,8月11日行动当天查封两家知名餐饮机构,昨日,位于南山海岸城的知名海鲜餐厅8号水产市场和虾海岸海岸城店也被查封。

值得注意的是,商事登记制度改革后,出现了不少食品经营商抢跑现象,即有照无证经营。虽然通过各种渠道不断宣传,告诫经营者必须取得许可后方可经营,但依然有很多餐饮单位的负责人认为,取得营业执照就可以营业了。

将前置审批改为后置审批,无疑是把目光聚焦在放权,是转变监管方式的有效举措。但对于食品企业而言,一些餐饮机构迟迟未拿到餐饮服务许可证的主要原因就在于其建设有不合规定之处。问题在于,经营的基本条件都不具备,甚至无法通过许可审批,颁发营业执照岂不成了一种误导?营业执照无关痛痒,还要先于许可证,这样的优先又有多少实质意义?

从另一个角度说,处罚不是目的,防范才是关键。许可证为食品安全前置把关,而许可证的后置审批,又为食品安全带来了隐患,甚至会形成一定的空当,与食品安全的防患于未然背道而驰。从行政许可角度看,如果不能简化手续和程序,前置与后置只是一个朝三暮四的游戏。

更关键的在于,宽进之后,严管压力非常大,给后续监管带来难题。即便有无证经营面临违法所得倍的罚款的惩罚性规定,但重罚不是万能药方,法律的精确性受害者家属在上发帖取决于法律是否有效执行,像外婆家深圳皇庭店,23天经营额在百万元左右,若按违法收入5- 10倍进行处罚,罚款额或超500万元,明显存在鱼大不上钩式尴尬,能否取得预想中的处罚效果,要打上很大的问号。如果遭遇执行难,纸面上的法难以转化为行动中的法,最终将会伤害到法律自身的权威性。

其实,行政管理存在的问题不仅仅是管多了,还有该管的没有管,行政审批改革也不我们已经不陌生。去年WE大会上只是一味地放权,也包括厘定放和管的边界,对管理事项的合并调整。查处食品无证经营清雷行动,实质是监管工作陷入灭火的泥潭,无疑是许可证后置所致。从提高监管效率和效果出发,不妨实行并联审批,让证照合二为一。事实上,正在修订的《食品安全法》最重要的改变,就是一个部门管到底,消除齐抓不管的多头现象,而营业执照与餐饮服务许可证的合并应当提上议事日程。

总之,食品安全是最基本的民生问题,事关人民群众身体健康和生命安全,需要依法严把市场主体准入关,后置容易产生先上车后补票式错觉,带来不可估量的后遗症,不妨将前置进行到底。

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